海关总署推出进一步优化口岸营商环境促进企业通关便当十六条办法

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12月5日，海关总署举行媒体吹风会，海关总署归纳事务司副司长林少滨介绍《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便当十六条办法》相关状况。

海关总署归纳事务司副司长林少滨：

各位记者朋友，咱们好！欢迎咱们到会今日的吹风会，感谢咱们一直以来对海关作业的关怀和支撑。下面，由我向咱们通报海关总署出台的《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便当十六条办法》相关状况。

本年以来，在党中央、国务院刚强领导下，我国外贸展开全体坚持了质量进步、数量安稳的杰出展开气势。11月8日，国务院常务会议审议经过了《关于促进外贸安稳添加的若干方针办法》。近来，方针办法现已发布。海关坚决贯彻执行党中央、国务院的决议计划布置，环绕“方针再加力、服务再进步”，抓好各项存量稳外贸方针办法执行的一起，及时研讨出台助企纾困增量方针办法，激起商场主体生机，安稳预期、提振决心。为了进步方针办法的精准性和含金量，前期，咱们展开了稳外贸方针办法执行状况调研，听取外贸企业的定见主张，进一步“问需于企，问计于企”。在此根底上，咱们推出了《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便当十六条办法》，环绕当时外贸企业遍及重视的焦点、堵点、痛点问题，在海关责任规划内提出相应的帮扶举动。从内容上看，十六条办法能够归纳为“四个聚集”：

一是聚集培养外贸新动能拓增量。这方面的办法首要是支撑新业态新形式展开。如，扩展跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点规划；全面推行跨境电商税款担保电子化。一起，推动保税修理、保税再制作、保税供油等“保税+”新业态展开，如，支撑扩展归纳保税区和自贸实验区外“两端在外”保税修理试点。这些办法意图便是一个：进一步发掘外贸增量，做大外贸总盘子。

二是聚集外贸优进优出稳存量。在优进方面，要点是保证能矿产品和农食产品进口。如，继续深化动力资源产品查验形式变革，稳步扩展进口矿产品意图地查验规划；推动肉类、水产品、乳品等民出产品准入进程。在优出方面，首要是进一步便当轿车出口，助推当地特征农食产品扩展出口等。如，在出口农食产品等范畴探究展开“批次查验”试点作业，加大对外商量和出口企业对外注册引荐力度，助推当地特征农食产品扩展出口。这些都是咱们外贸占比靠前的产品，对稳住外贸根本盘具有重要意义。

三是聚集企业降本提效激生机。协助企业降本提效是出台十六条办法的首要考虑之一。这方面的办法首要包含促进遵法企业更快通关，协助企业用好用足税收优惠办法，助力企业下降运营本钱。如，促进高档认证企业享惠晋级，强化海关AEO企业便当办法执行，继续进步AEO企业取得感；建造我国海关优惠原产地服务途径，助力企业进步《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）等自贸协议使用水平；执行严重技术装备等进口税收优惠方针，支撑先进技术设备进口。一起，在优化海关展会监管形式、便当企业商务人员跨境来往方面也进一步加大支撑力度。咱们期望经过这些办法进一步激起商场主体生机，更好协助外贸企业稳订单拓商场。

四是聚集跨境交易便当提效能。进步跨境交易便当化水平是继续优化口岸营商环境的重要内容。在这方面，咱们坚持想企业之所想、急企业之所急，不断推动监管服务立异，让货品通得更快。这次出台的十六条办法中，包含优化通关作业流程、进步跨境物流功率等方面办法。如展开进口货品通关形式变革优化，深化推动铁路快速通关形式使用，加速推动“组合港”事务形式优化，扩展“离港承认”适用规划和使用规划，支撑契合条件的口岸展开“联动接卸”；深化进出口货品“长途属地查检”和“批次查验”监管形式变革，不断扩展“长途属地查检”试点产品规划，进步查检效能。一起，加速推动才智口岸建造，深化世界交易“单一窗口”跨境交易一站式归纳服务途径建造，继续进步跨境交易便当化水平。

下一步，咱们将用好“海关关长送方针上门”等机制，加大方针办法宣扬解读，抓好方针办法落地执行，让企业实实在在享惠。一起，深化展开调查研讨，研判局势展开变化，做到企有所呼、关有所应，着力进步海关监管服务温度和精度，尽力为促进外贸安稳添加奉献海关力气。

谢谢咱们！

问：您方才也介绍了，这次出台的十六条办法聚集跨境交易便当提效能，请问海关将怎么经过深化变革促进企业通关便当？

林少滨：谢谢您的发问。

这个问题很好。不断进步通关便当化水平，不仅是宽广外贸企业最关怀的问题，也是海关最重视的问题。“公民海关为公民”是海关作业的起点和立足点，咱们一直坚持“企有所呼、关有所应”，环绕进步通关便当化水平推动海关全面深化变革。近年来，海关继续展开跨境交易便当化专项举动，全链条通关功率继续进步。特别是当时海关正在全面推动才智海关建造，着力打造“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的才智化监管系统，着力为外贸企业发明一个愈加高效、快捷、可预期的通关环境。这次出台十六条办法，一个重要考虑便是进一步进步企业通关便当化水平，具体办法归纳起来便是九个字“优流程、简手续、提效能”：

一是进一步优化作业流程。这方面一个首要办法便是优化进口货品通关形式变革，经过进一步理顺事务流程、完善作业系统功用等，力求海关通关作业流程愈加紧密高效，给宽广企业供应安稳的通关预期。一起，针对当时世界多式联运展开最新需求，咱们有针对性推出了深化推行铁路快速通关形式使用、继续完善世界公路运输系统和公铁联运事务流程等办法，尽力进步跨境多式联运监管效能。

二是进一步简化通关手续。近年来，海关深化执行“放管服”变革，继续推动简手续，此前要点会集在简化监管证件上面，现在进出口环节需求的监管证件现已大幅精简，根本完结了网上请求、网上处理。在这次十六条办法中，简化手续方面有简化存案手续等办法，撤销跨境电商海外仓存案，企业只需完结报关单位存案和跨境电商企业存案后，即可直接展开事务。总归便是一个意图，让口岸通关变得更简洁。

三是进一步进步通关效能。近年来，环绕进步跨境物流功率，咱们继续推动“组合港”“离港承认”“联动接卸”等事务形式，有用进步海运物流作业功率。在环绕进步属地查检作业功率方面，咱们试点了“长途属地查检”“批次查验”等变革，有用处理了属地查检点多、点散、路远与海关监管资源缺乏之间的对立。这些办法都受到了试点区域外贸企业的遍及欢迎，这次咱们有针对性地扩展了这些便当化变革办法试点规划，让更多企业享用到海关变革的盈利。

全体来看，推出这些优流程、简手续、提效能的办法，意图就只有一个，便是为了让口岸通关更快一点、企业更便当一点，助力宽广外贸企业降本钱、增生机。

谢谢！

问：国务院常务会议审议经过的《关于促进外贸安稳添加的若干方针办法》明确提出，要促进跨境电商展开，推动边民互市、保税修理立异展开，培养外贸新动能。请问十六条办法中，在培养外贸展开新动能方面有哪些考虑？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国外贸进出口总值到达36万亿公民币，同比添加5.2％，交易规划再立异高，其中新动能功不可没。如前三季度跨境电商进出口1.88万亿元，同比添加11.5％，为我国外贸安稳添加做出了重要奉献。咱们继续推动监管服务立异，促进跨境电商等新业态新形式标准健康展开，不断激起外贸新动能。这次出台的十六条办法中，在助力外贸展开新动能方面，首要有三方面的举动：

一是进一步进步外贸产品新动能。近年来，我国进出口产品结构继续优化晋级，高技术、高附加值、引领绿色低碳转型的产品进出口气势杰出。这次出台的办法中，推出了扩展真空包装等高新技术货品查验形式的享惠规划，优化锂电池出口包装监管方法，探究光伏产品、平板显现模组、集成电路等产品的个性化监管办法等支撑举动，继续支撑优质产品进出口。

二是进一步激起外贸新业态新形式生机。当时，外贸新业态新形式现已成为外贸高质量展开的重要驱动力。海关针对新业态新形式的新特点，“因地制宜”打造海关监管服务形式。十六条办法提出，继续扩展跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点规划，全面推行跨境电商税款担保电子化，进一步处理企业重视的跨关区退货难题，协助企业下降税款担保本钱，激起跨境电商展开生机。针对当地政府、外贸企业重视的保税修理、保税再制作等“保税+”事务，将推动进一步拓宽保税修理事务规划，支撑飞机、船只等设备展开保税修理事务；试点在归纳保税区内展开轿车发动机、变速箱等产品保税再制作等，进一步开释归纳保税区立异生机。

三是进一步促进边境交易立异展开。边境交易作为我国对外交易的有利弥补，在促进兴边富民、增强民族团结、稳固展开睦邻友好关系等方面发挥了重要效果。十六条办法提出，进一步加大对边境交易的支撑力度，活跃推动完善边民互市交易处理方针办法，优化边民互市交易处理系统，支撑边民互市交易进口产品落地加工，促进互市交易多元化展开。谢谢！

问：咱们注意到，此前发布的我国外贸进口增速往往要低于同期出口增速，此次海关发布的十六条中，针对扩展进口的办法，能否请您具体介绍一下？

林少滨：谢谢您的发问。

一直以来，我国坚持不懈地推动高水平对外开放，充分发挥超大规划商场优势，活跃自动扩展进口，为各国企业供应了宽广的商场空间和协作机会。海关坚决执行国家扩展进口决议计划布置，多措并重服务扩展进口，在满意公民群众高质量消费需求的一起，让越来越多的国家共享到我国超大规划商场的盈利。此次出台的十六大办法中，支撑扩展进口的办法首要包含三个方面：

一是活跃拓宽进口来历。我国的进口来历地多元安稳，本年前三季度自全球6大洲140多个国家和区域的进口都完结了正添加。如，在进口优质农食产品方面，近年来咱们继续推动扩展进口来历和品类，本年新增准入了马来西亚鲜食榴莲、文莱水产品、越南椰子等东盟优质产品。这次十六条办法提出了加速水产品、乳品等民出产品的准入进程，让更多进口优质农食产品走进老百姓的“菜篮子”“果盘子”。

二是大力疏通进口途径。在十六办法中，针对能矿等大宗产品进口，要点推出了稳步扩展进口矿产品意图地查验规划，保险推动进口铜精矿“保税混矿”试点，仿制推行进口煤炭查验成果采信等办法，更好服务动力资源类产品进口。一起，还将活跃推动中欧班列进口粮食指运地查验检疫变革试点，在保证国门生物安全的前提下，支撑扩展动植物种质资源进口。

三是更好服务进口途径建造。近期在上海举行的第七届进博会，招引了全球129个国家和区域的展商参加，现已成为全球最大的进口途径。海关为此做了许多“功课”，推出18条便当办法，为第七届进博会成功举行奉献了海关力气。针对服务打造进博会这样的进口途径，十六条办法提出，继续优化海关展会监管形式，做好进博会、服贸会、消博会等重要展会通关服务保证作业，活跃支撑扩展世界通程航班和世界航班国内段事务注册规划，推动“才智旅检”建造，进一步优化旅客通关体会，便当企业商务人员跨境来往，服务咱们更好做好进口这门生意。

总的来说，咱们期望经过上述这些办法，进一步扩展优质消费品、先进技术设备及动力资源等产品进口，丰厚国内商场供应，让世界共享我国大商场的盈利。

谢谢。

问：出口对稳固增强我国经济上升向好起到重要促进效果。请问，在十六条办法中关于支撑出口预备了哪些举动？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国货品交易出口20.8万亿元，同比添加6.7％。依据各经济体发布的最新数据开始测算，我国全体出口占全球商场比例稳中有升，特别是首要出口产品比例都有不同程度的进步。一起，我国制作业根底雄厚、工业类别完全、工业系统规划巨大的优势仍然结实，为出口安稳添加供应坚实支撑。应该说，我国出口具有微弱耐性。

促进出口，推动更多“我国制作”走向世界商场，有必要依托宽广的外贸企业。现在，有进出口运营实绩的企业超越63万家，他们是拓宽世界商场的主体。一直以来，海关聚集外贸企业产品“走出去”需求，不断立异监管服务，协助企业进步世界商场竞争优势，继续促进出口。

这次出台的十六条办法中，环绕支撑企业拓宽世界商场做了相应组织。如，大力支撑扩展特征农食产品出口，海关将加大对外商量和出口企业对外注册引荐力度，一起在设备建造、卫生操控、质料检验、自检自控等要害环节为企业供应专业辅导，协助有意向的企业勇闯世界商场。还如，在支撑优势产品出口方面，充分发挥技术性交易办法研讨评议基地效果，强化技术性交易办法咨询服务，加力帮扶企业应对国外不合理交易约束办法。谢谢。

问：您刚开始介绍了，办法出台前海关展开了调研，听取外贸企业的定见主张。请问，十六办法对企业的急难愁盼有何回应？

林少滨：谢谢您的发问。

方针办法好不好，企业感触是要害。前期，咱们做了许多调研，经过各个途径搜集梳理了许多企业的诉求和关心，全体看，企业重视的痛点和难点首要仍是会集在降本钱、提效能方面。所以，这次出台十六条，聚集企业降本提效提了许多办法，力求进步企业取得感。

降本钱方面。一是协助企业用好用足税收优惠办法。前期，咱们出台了进一步优化海关税收服务的12条办法，进一步发挥关税职能效果，执行严重技术装备等进口税收优惠方针，促进企业技术立异前进和工业转型晋级。二是助力企业下降运营本钱。支撑引进第三方金融机构参加加工交易海关事务担保，活跃推动当地做好启运港退税试点规划扩展后的落地施行作业，让契合条件的企业及时享用方针盈利。三是进一步扩展自动发表方针适用规划，对契合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免交纳税款滞纳金，为企业供应容错纠错、遵法便当通道。

在提效能方面。一是添加企业便当，如支撑在毗连口岸的归纳保税区建立前置货站，进步航空货品进出口功率；推行施行企业核对范畴“企业自查成果认可形式”变革，削减对守信企业正常出产运营的干涉。二是增进企业服务，如建造我国海关优惠原产地服务途径，便当企业查询原产地规矩、自主挑选最优税收方针；深化世界交易“单一窗口”跨境交易一站式归纳服务途径建造，丰厚“掌上单一窗口”服务功用，推动世界互联互通，便当企业处理事务等。三是增强企业生机，针对信誉杰出的高档认证企业，在进一步执行优先组织快速通关、优先查看和采样、优先施行属地查检等专属“福利”的一起，对AEO企业集团内企业、工业链供应链上下游企业优先供应信誉培养服务，并加大对AEO企业联合鼓励，支撑直属海关与当地政府一起出台个性化联合鼓励办法，继续进步AEO企业取得感。

下一步，咱们将深化企业送方针、听定见、解难题，经过进步监管效能和服务水平，全力协助企业稳预期、拓商场、提决心。谢谢。

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监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

修改/ 代俊

美术修改/ 卫昊

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